建造者是推动城市发展的核心单位，其核心功能为改良地块以获取食物、生产力、黄金等资源。每个建造者默认拥有3次使用次数，每次执行改良操作会消耗1次，次数耗尽后单位消失。操作建造者的基础流程为：选中单位→移动至目标地块→点击右下角对应的改良按钮（如农场、矿场等）→等待回合完成建设。需注意建造者无法在非领土或敌方领地内工作，且部分改良项目需先解锁相关科技。
建造者的使用效率与科技树和政策卡密切相关。早期优先研发采矿畜牧等科技可解锁基础改良设施；中期通过轮子加速道路连接，选择公共工程政策卡可提升30%建造者生产速度。不同文明对建造者有特殊加成：中国建造者额外增加1次使用次数，埃及在河流地块加速建设。战略上应优先开发奢侈资源与战略资源地块，其次根据城市需求平衡食物与生产力地块的改良顺序，丘陵矿场与河流农场是早期高性价比选择。
建造者的安全与战术部署需谨慎规划。该单位无自卫能力，需派遣军事单位护卫，尤其在蛮族活跃区域。保留1-2次建造次数用于应急维修或新城市快速开发是常见策略。通过雇佣军事工程团政策可临时增加建造次数，配合总督马格努斯的黑市商人升级能实现砍伐加速关键区域建设。建造者改良的地块会自然形成道路网络，间接提升单位移动与贸易效率。
后期建造者管理需注重区域协同与特殊地形利用。山脉相邻地块适合建设学院与圣地，冻土带可通过俄罗斯文明特性获得额外加成。自然灾害后的肥沃土地应优先开发为农场，配合封建主义市政提升持续产出。建造者还可清除森林/雨林以获取一次性生产力爆发，但需保留部分森林维持卫城等区域加成。自然学家单位建造国家公园时，需由建造者预先清理目标地块的改良设施。
建造者的终极价值体现在文明胜利路线的适配性。科技胜利需依靠建造者加速太空港区域建设，文化胜利依赖奇观地块的快速开发，而军事胜利则需要战略资源的高效开采。合理规划建造者行动顺序、科技研发节点与政策卡更换时机，是掌控游戏节奏的关键要素。
